根据中共来安县委政法委员会来政法[2008]10号《关于开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动的通知》要求，局党组决定，从即日起在我局深入开展学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上重要讲话的大学习、大讨论活动，现制定如下实施方案：

一、开展大学习、大讨论活动的重要性和必要性

司法行政系统是重要职能部门，承担着法制宣传、提供法律帮助、维护社会稳定、创建和谐社会等的重要职责，担负着为经济社会又好又快发展提供保障的重任。近些年来，我局在市局和县委领导下，围绕加强能力建设、永葆共产党员先进性、良性循环发展大讨论等先后开展了一系列学习教育和主题实践活动，收到了明显效果，但广大干警在能力素质方面还存在着诸多不足。解放思想、改革创新，推动科学发展是对司法行政系统广大干警的一项新要求，大学习、大讨论的进行会对广大干警对在工作中不适应、不符合的问题加以整改，以适应社会形势的新要求。

开展大学习、大讨论活动，是党和人民对司法行政系统提出的新要求，是我局贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛等中央领导同志对司法行政系统自身建设新要求的重要举措，是以解放思想、改革创新精神推进工作，不断开创新局面的必然要求，是顺应人民群众对我们的新期待、提升工作满意度的迫切需要。各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展这次活动的重要意义，切实把这项活动开展好，确保取得实实在在的成效。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为主题，以领导干部为重点，深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，着力解决思想观念、发展思路、措施方法等方面存在的突出问题，切实把思想和行动统一到县委和省厅、市局的决策部署上来，加快推进司法行政事业良性循环发展。

三、主要任务

这次大学习、大讨论活动的主要任务是，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话和全市司法行政工作会议的工作部署提出的各项要求上来，紧紧围绕实现司法行政事业良性循环发展，结合我局机关效能建设实际、党员干部思想作风实际和工作实际，做到“五个落实”。

（一）要把大学习、大讨论的成效落实到更好地为经济社会发展服务上。按照县委、县政府确定的年度工作目标任务，提供法律保障和法律服务，推动经济社会又好又快发展。大力开展资源环保、知识产权等法律法规及相关政策的宣传教育，加大为“三农”服务力度。积极为政府和各类市场主体提供法律服务，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务，为企业依法经营管理、招商引资等提供法律服务。

　 （二）要把大学习、大讨论的成效落实到维护社会和谐稳定的各项工作更加强化上。把维护稳定作为硬任务，作为第一责任。

（三）要把大学习、大讨论的成效落实到更好地为促进民生问题解决服务上。紧紧围绕以改善民生为重点的社会建设，进一步做好人民调解工作，以化解矛盾为主线，把矛盾纠纷预防工作摆到更加突出的位置，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，促进社会和谐。进一步做好法律服务工作，为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务。进一步做好法律援助工作，努力扩大法律援助覆盖面，方便困难群众特别是农民工、残疾人等及时获得法律援助。认真做好刑释解教人员帮教安置工作，努力减少重新违法犯罪。积极参与平安建设，参与“打黑除恶”专项斗争，解决治安突出问题，增强人民群众安全感。

（四）要把大学习、大讨论的成效落实到促进依法治国基本方略更好实施上。紧紧围绕全面落实依法治国基本方略，进一步加强法制宣传教育，大力推进“五五”普法规划贯彻实施，切实加强宪法和重点法律法规宣传，宣传社会主义法治理念，加强公民意识教育，弘扬法治精神，努力推进社会主义法律文化建设。扎实开展以“人文奥运•法治同行”为主题的法制宣传。抓好普法重点对象法制宣传教育，带动全民普法深入开展。广泛深入地开展“法律六进”活动，全面推进依法治理。

　　（五）要把大学习、大讨论的成效落实到司法行政队伍素质得到明显提高上。进一步加强队伍思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，推动工作。切实加强法律服务队伍教育管理，规范执业行为；切实管好司法行政管理干部队伍，从源头上确保司法行政队伍的高素质。切实加强执法能力建设，提高严格公正文明执法水平。进一步落实从优待警的各项政策，真情关心、真心爱护司法行政干警，积极改善他们的工作生活条件。

四、基本原则

注重学习，坚持理论联系实际。坚持领导干部带头，坚持围绕中心工作，广泛征求意见，逐步深入、分步实施，把大学习、大讨论落到解决影响司法行政健康发展的关键问题上，从而为又好又快的完成2008年的工作任务提供强大的发展动力，推动全县司法行政工作再上新台阶。

五、讨论内容

一是找出妨碍我县司法行政系统改革发展的思想观念、发展理念、思路举措、方式方法和体制机制等方面的表现和存在问题。着力解决影响和制约良性循环发展的突出问题。

二是找出妨碍司法行政工作实现新跨越的各种错误思想和不良作风及体制机制方面的突出问题。着力解决工作激情不足、工作效率不高、执政为民意识不强、创新意识不够的问题。使全系统上下思想有一个大提高，努力推进我县司法行政工作加速崛起全面跨越目标的实现。

六、方法步骤

大学习、大讨论活动分四个阶段进行。一是动员部署阶段，各室、股、处、所、中心要深入进行思想动员，结合实际制定好具体实施方案。二是学习讨论阶段，原原本本地学习党的十七大文件、胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的重要讲话和周永康同志的工作报告，紧密联系自身工作实际开展讨论，查找存在的问题，明确努力的方向和目标。三是改进工作阶段，针对查找出的差距和不足，提出加强和改进司法行政各项工作的思路和举措，努力提高司法行政工作和队伍建设水平。四是检查总结阶段，年底前，局机关要对大学习、大讨论活动情况进行检查，作出总结，确保各项任务、措施落实到位，确保大学习、大讨论活动取得实效。

    为保证四个阶段依次递进，逐步向深层次发展，结合我局实际，具体组织开展以下几项活动：

一是召开动员部署会议；

二是积极开展、参与网上学习、讨论交流活动；

三是自我检查、剖析；

四是总结表彰。